个体和私营经济是社会主义经济的组成部分，应积极扶持和发展。个体和私营经济对发展我市生产，搞活流通，繁荣经济，作出了积极的贡献。为进一步支持个体和私营经济的发展，发挥其在市场经济中的应有作用，特作如下决定：

    (一)放宽个体工商户、私营企业的经营范围。凡目前国家允许国有、集体、“三资”企业生产经营的行业或项目(旧汽车交易、民用爆破器材、废旧物资回收除外)，只要个体工商户、私营企业具备开业条件，都允许其生产经营。国家规定需专业主管部门核发许可证或专项审批的，有关专业主管部门应予积极支持。

    (二)允许个体工商户、私营企业依法采用包括生产、加工、批发、零售、代购、代销、代储、代运、租赁等经营方式进行经营。

    (三)允许有条件的私营企业进行房产开发经营。私营企业可参加所在地土地主管部门举办的土地使用权招标和竞投，获得土地使用权后，可成立房产经营公司，进行房产开发经营以及开展房产中介服务。

    (四)鼓励私有经济举办中外合资合作企业和从事“三来一补”业务。私有经济举办上述企业，同样可享受有关的优惠政策。对达到规定创汇额的外向型私营企业，经有关部门批准，给予自营进出口权；企业经营者、技术人员需要到境外考察和从事经济活动时，与国有、集体企业人员一视同仁。

    (五)鼓励和支持私营企业参与国际市场竞争。经市政府批准，私营企业可到境外开办企业或设立业务办事机构，并发给出入境证件。

    (六)支持私营企业组建企业集团，简化审批程序。由企业提出申请，经所在镇人民政府(区办事处)同意，市工商行政管理局根据集团公司注册登记的具体条件，核准注册，发给营业执照。对经营规模较大、企业信誉好、经营得法的私营大户要求企业冠省名的，工商行政管理部门应给予支持，协助其申办。

    (七)鼓励个体工商户、私营企业开展横向经济联合。允许经济实力雄厚、经济效益显著的私营企业作为发起单位，在企业内部和向社会招募股份，组建股份公司。私营企业可以跨行业跨地区与国有、集体企业互相参资入股，从事生产和经营。

    (八)鼓励个体工商户、私营企业承包、租赁、收购国有、集体和其他经济性质的企业。

    (九)允许成立市个体工商户、私营企业发展基金会，以利调剂和解决生产经营中资金不足的问题。

    (十)理顺个体工商户、私营企业的税务管理。个体工商户、私营企业与集体、国有企业使用统一的发票；税务部门可对生产经营规模较大、信誉好的个体工商户和私营企业，发给大额发票。个体工商户和私营企业的业务活动费、企业科技发展基金、新产品开发基金、固定资产折旧等，参照国有、集体企业，按一定比例列入成本；用于公益事业的捐款，可凭收据在税前适当列支。军烈属、社会救济户、孤寡老人、残疾人员经营的个体工商户，经税务部门批准，可给予减免税的照顾。

    (十一)放宽对个体工商户、私营企业的信贷政策。金融部门应允许个体工商户、私营企业用财产或有价证券作抵押，办理必要的贷款。

    (十二)关心私营企业经营者及其专业技术人员的政治进步和生活福利。各级在评选先进单位、先进个人活动中，个体工商户、私营企业及其经营者和从业人员应占有一定比例。对有高级技术职称，或有专项成果、专利的外来经营者和技术人员，经有关部门批准可入户我市。对私营企业经营者及其专业技术人员的技术职务资格的考核、评定、聘用、晋升，应与国有、集体企业人员同等看待，有关部门依照有关规定给予办理；获得技术职务任职资格的专业技术人员，经使用单位聘用后，其一切待遇按有关规定落实。

    (十三)维护个体工商户、私营企业的合法权益。坚决制止向个体工商户和私营企业乱摊派、乱收费、乱罚款；任何机关、团体、组织不得以任何形式硬性要求个体工商户和私营企业捐献、赞助。个体工商户、私营企业的营业执照是其合法经营的凭证，除工商行政管理部门外，其他任何部门和个人无权扣缴和吊销其营业执照。

    (十四)加强对个体工商户、私营企业的领导和管理。工商行政管理部门要加强对个体工商户、私营企业工作的领导，加强监督管理，及时表彰好人好事，教育他们依法经营，照章纳税，努力创造公平竞争的市场环境。

    (十五)本《决定》从发文之日起执行。

1993年11月29日